近日，由淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司建設(shè)的淮南清潔能源儲運裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目4#、5#標(biāo)準(zhǔn)化廠房順利通過竣工驗收，標(biāo)志著市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)打造的清潔能源基地邁出了實質(zhì)性步伐；市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)110KV輸變電項目及10KV配電網(wǎng)項目穩(wěn)步推進(jìn)，不久即可落地見效，為高新區(qū)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠電力保障。開年向好的趨勢，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新突破，彰顯著市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的活力。

作為國有平臺，市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)堅持產(chǎn)業(yè)、資本雙輪驅(qū)動，在我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)、重大招商引資項目落地、企業(yè)退城進(jìn)園、解決化解老國有企業(yè)歷史遺留問題等方面發(fā)揮了重要作用。按照市委、市政府的部署，參與建設(shè)安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園；積極投資建設(shè)淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)7.1公里兩橫三縱路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)投資建設(shè)了7萬平米的“江淮云”產(chǎn)業(yè)平臺、9.3萬平米的“智慧谷”科技研發(fā)孵化平臺，為我市重點招商項目提供土地、資金等要素支持，做好配套項目建設(shè)。2010年以來，累計投資5億元支持淮南市各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)46萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，大大提升了各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；累計投資近10億元支持國瑞藥業(yè)、淮河化工、皖淮機(jī)電、凱盛重工等退城進(jìn)園企業(yè)搬遷重建，推進(jìn)退城進(jìn)園工作；按照產(chǎn)城一體的發(fā)展理念，建設(shè)產(chǎn)城一體化毛集工業(yè)城；奮力推進(jìn)我市“1+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)；全力推進(jìn)我市民生工程、環(huán)保整改項目；參與組建淮南市興淮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與安徽省聯(lián)想強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈創(chuàng)業(yè)投資基金。

在發(fā)展中企業(yè)亦出現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型不力，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)舉措不多，缺乏優(yōu)質(zhì)核心主業(yè)，經(jīng)營性項目運營能力不強(qiáng)、自我造血功能較差、對外投資管控較為粗放、存量資產(chǎn)利用效率較為低下等諸多問題，距離市委市政府市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的期望和要求存在較大差距，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為產(chǎn)發(fā)集團(tuán)上下面臨的重要任務(wù)。

“通過深入調(diào)研、廣泛聽取各方面意見，特別是按照市委市政府對產(chǎn)發(fā)集團(tuán)提出的明確要求，我們確定了‘一保三推’的工作思路。” 市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長陳長勇說，千方百計確保資金鏈安全，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范和體制機(jī)制調(diào)整，大力推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和股權(quán)管理，大力推進(jìn)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

在確保資金鏈安全方面，始終把資金安全作為高于一切、優(yōu)于一切、先于一切的工作來抓，以國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)守牢不發(fā)生重大資金風(fēng)險底線，通過加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)對接，利用各類融資工具，強(qiáng)化資金募集，統(tǒng)一資金調(diào)配，提升直接融資比重，降低融資成本，拉長債務(wù)期限，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，千方百計保障項目建設(shè)與到期資金接續(xù)。

企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范和體制機(jī)制的調(diào)整是增強(qiáng)企業(yè)活力的重要源泉。集團(tuán)公司以巡察整改為契機(jī)，抓管理、重規(guī)范、立規(guī)矩、樹正氣，完善相關(guān)會議制度，規(guī)范“三重一大”決策機(jī)制，補(bǔ)齊人財物方面制度短板，堅持用制度管人管事。成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)組織管控模式、經(jīng)營績效和薪酬、人力資源三項改革。組織管控模式改革，適應(yīng)市場化轉(zhuǎn)型要求，突出機(jī)關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營管理、風(fēng)險防控等核心職能，把過去缺的職能補(bǔ)起來，弱的職能強(qiáng)起來。優(yōu)化資源要素配置，逐步消除四級公司，減少管理層次。經(jīng)營績效和薪酬改革，突出機(jī)關(guān)部門核心職能和產(chǎn)業(yè)單位貢獻(xiàn)度，分類設(shè)置經(jīng)營績效考核目標(biāo)，推行差異化薪酬分配制度。人力資源改革，規(guī)范人員進(jìn)出通道，加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生招聘和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急缺人才市場化選聘，建立后備人才庫，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，拿出機(jī)關(guān)部分崗位實行競聘上崗。

集團(tuán)公司大力推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活、股權(quán)管理和歷史遺留問題處置。明確企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理職能，對存量土地、房產(chǎn)進(jìn)行逐一摸排梳理，明確了盤活利用的工作思路，啟動建材四廠、皖淮化工廠、老油廠、江淮云等幾處資產(chǎn)盤活工作。加強(qiáng)股權(quán)管理，對控股不控權(quán)和大比例參股企業(yè)，通過修改公司章程派駐人員加強(qiáng)管理。對參股的18家企業(yè)進(jìn)行“一企一策”，建立分類管理臺賬，針對發(fā)展?fàn)顩r及前景較好的企業(yè)，繼續(xù)持有，支持其發(fā)展壯大；對經(jīng)營管理不善、持續(xù)虧損、低效無效股權(quán)，制定逐步退出方案，目前已啟動3家低效無效股權(quán)退出工作。成立不良資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門工作方案，明確專班專人專責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行清收處置，積極穩(wěn)妥處置歷史遺留問題。

集團(tuán)公司在推進(jìn)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展中邁出了堅實的步伐。堅持以項目為牽引，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀劃實施零碳產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬創(chuàng)園、經(jīng)營性公墓、10KV配電網(wǎng)、綜合加能站等項目，推動皖淮機(jī)電與航天九院股權(quán)合作。目前相關(guān)項目都已實質(zhì)性啟動。

“新的一年，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)定位為‘制度建設(shè)年、管理提升年、轉(zhuǎn)型攻堅年’。”陳長勇說，市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)將在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持黨建引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)、資本雙輪驅(qū)動，堅持市場化轉(zhuǎn)型方向，內(nèi)抓改革，外謀發(fā)展，培育企業(yè)優(yōu)質(zhì)核心主業(yè)，提升市場化運營能力，增強(qiáng)自我造血功能，增強(qiáng)對全市發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

集團(tuán)公司將堅持以黨建工作為引領(lǐng)，把抓好黨建作為主業(yè)主責(zé)，堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)體系與公司治理精準(zhǔn)嵌入、深度融合”，推行黨支部工作清單化管理，創(chuàng)建品牌黨支部，指導(dǎo)各級黨組織把項目變計劃、把計劃變清單、把清單變責(zé)任。以巡視巡察整改為契機(jī)，抓管理、重規(guī)范、立規(guī)矩、樹正氣，加強(qiáng)干部廉政教育，提振干部職工隊伍精氣神，在企業(yè)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

積極防范化解債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)加強(qiáng)與各家金融機(jī)構(gòu)對接，強(qiáng)化資金募集和調(diào)度，確保全年到期債務(wù)接續(xù)與項目建設(shè)資金需求。同時，按照“三變、三去、三控”要求，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)成本。企業(yè)資產(chǎn)總額260億元以上，資產(chǎn)負(fù)債率控制在59%以下，力爭實現(xiàn)AA+信用等級評定。

結(jié)合市委市政府戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和自身資源條件，對轉(zhuǎn)型發(fā)展思路進(jìn)行思考謀劃，聚焦新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、工程建設(shè)、物業(yè)管理、股權(quán)投資六大產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和資源積聚，培育發(fā)展新動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)將主導(dǎo)實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬創(chuàng)園智算中心、楚韻江南樓盤、國恒售電園區(qū)配電網(wǎng)、主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)、九龍文化陵園5個項目，參與實施零碳產(chǎn)業(yè)園、綜合加能站2個項目。項目總投資50多億元，2024年計劃投資6億元。同時，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)將加快推進(jìn)皖淮機(jī)電與航天九院合作進(jìn)度，全年力爭實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。組建產(chǎn)發(fā)新能源投資公司，積極參與淮南新能源項目開發(fā)建設(shè)。

（文章來源：《淮南經(jīng)濟(jì)》2024年3月 總第30期）

          (文/圖   三 一   曉 晨）